1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом .
Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
КонсультантПлюс: примечание.
Абз. 1 п. 2 ст. 24 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика) не распространяется на бюджетные и казенные учреждения.
2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.
4. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом некоммерческой организации, она может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.
Бюджетное учреждение с согласия собственника вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежные средства (если иное не установлено условиями предоставления денежных средств) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Различают следующие виды некоммерческих организаций:
1) потребительские кооперативы;
2) общественные и религиозные организации (объединения);
4) учреждения;
5) объединения юридических лиц (ассоциации, союзы, концерны и др.).
Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Признаки потребительского кооператива:
Добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства;
Цель объединения – удовлетворение материальных и иных потребностей;
Осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности;
Объединение путем соединения имущественных паевых взносов;
Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам;
Особое наименование.
Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Признаки фонда:
Вид некоммерческой организации;
Не основан на фиксированном членстве;
Учреждается гражданами и (или) юридическими лицами;
Основывается на имуществе, переданном учредителями, которое является собственностью фонда;
Создается для достижения социальных, благотворительных или иных общественно полезных целей;
Учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по их обязательствам;
Вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей.
Основания ликвидации фонда:
В случае если имущества для осуществления его целей не достаточно, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;
Цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;
В случае уклонения в деятельности фонда от целей, указанных в уставе;
В иных случаях, предусмотренных законом.
Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Признаки учреждения:
Вид некоммерческой организации;
Обладает правом юридического лица;
Деятельность финансируется собственником (полностью или частично);
Обладает правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество;
Создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;
Отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;
Собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.
Виды учреждений в зависимости от осуществляемой деятельности:
1) учреждения образования (детские сады, школы, училища, лицеи, колледжи, институты, академии, университеты и др.);
2) учреждения науки (лаборатории, испытательные станции, научные центры, научно-исследовательские институты и др.);
3) учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские центры и др.);
4) учреждения культуры (музеи, архивы, театры, концертные залы, выставки и др.);
5) иные учреждения.
Объединение юридических лиц (ассоциация или союз) – некоммерческая организация, созданная на основе договора между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.
Признаки объединения юридических лиц:
Некоммерческое юридическое лицо;
Создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов;
Не отвечают по обязательствам своих членов;
Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке, предусмотренном учредительными документами;
Может заниматься предпринимательской деятельностью по решению участников ассоциации (союза);
Имеет собственное наименование.
Административно-правовой статус предприятий и некоммерческих организаций – совокупность административных прав и обязанностей, которые предприятия и некоммерческие организации приобретают и реализуют при совершении следующих действий:
1) создании предприятий и коммерческих организаций по решению собственника или уполномоченного им органа;
2) государственной регистрации предприятий и коммерческих организаций в учреждениях юстиции или в местных органах власти;
3) получении специального разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке уполномоченными субъектами исполнительной власти;
4) формировании органа управления делами предприятия (некоммерческой организации);
5) определении круга вопросов и полномочий вышестоящих органов исполнительной власти в отношении предприятий и коммерческих организаций;
6) ведении и предоставлении бухгалтерской и статистической отчетности.
Административно-правовые гарантии деятельности предприятий и некоммерческих организаций:
1) недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
2) свобода коммерческой и иной незапрещенной деятельности предприятий и некоммерческих организаций, запрет на вмешательство в их деятельность органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
3) защита имущества предприятий (некоммерческих организаций) от незаконного изъятия;
4) недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции;
5) охрана коммерческой тайны.
Системный анализ норм ст. 50 ГК РФ и ст. 2 Закона о некоммерческих организациях позволяет выделить следующие признаки, характерные для некоммерческих организаций:
— некоммерческая организация не имеет в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли;
— некоммерческая организация не распределяет полученную прибыль среди участников*(374);
— некоммерческая организация может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (специальная правоспособность).
Некоммерческими организациями являются созданные для определенных социально полезных целей юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).
Классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие, положенная в основу действующего Гражданского кодекса РФ, носит дихотомический характер: любое юридическое лицо может быть либо коммерческой, либо некоммерческой организацией. Однако критерий выделения некоммерческих организаций по признаку основной цели деятельности не является самодостаточным из-за своей неопределенности.
В Проекте Гражданского Кодекса РФ предлагается сохранить классификацию организаций на коммерческие и некоммерческие которые имеют право осуществлять иную, приносящую доход деятельность*(375).
В отличие от коммерческих организаций, которые могут создаваться в строго предусмотренных ГК РФ формах, перечень видов некоммерческих организаций, приводимый в п. 3 ст. 50 ГК РФ, является открытым и может быть дополнен федеральными законами. Закон о некоммерческих организациях наряду с предусмотренными ГК РФ потребительскими кооперативами, общественными, религиозными организациями (объединениями), учреждениями, фондами, ассоциациями (союзами) включил в перечень некоммерческих организаций также некоммерческие партнерства, некоммерческие автономные организации, государственные корпорации.
По мнению специалистов, открытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций привел к неоправданному увеличению количества видов некоммерческих организаций, многие из которых активно занимаются предпринимательской деятельностью. Предложение о необходимости внести в ГК РФ запрет на создание юридических лиц, иных организационно-правовых форм, чем предусмотрено в самом Гражданском кодексе, и установить закрытый перечень всех видов организаций (как коммерческих, так и некоммерческих) было высказано, в частности, Е.А. Сухановым*(376). Это предложение нашло отражение в проекте Гражданского Кодекса.
В проекте части первой ГК РФ в числе некоммерческих организаций названы потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы, фонды, учреждения, религиозные организации (п. 3 ст. 50).
Понятие и виды предпринимательской деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями
Предпринимательской деятельностью некоммерческой организации признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).
Соответственно, некоммерческие организации вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
— в рамках своей специальной правоспособности непосредственное производство товаров и услуг;
— приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;
— участие в других коммерческих организациях.
Требования к осуществлению некоммерческими организациями предпринимательской деятельности
Действующее законодательство устанавливает ряд требований к осуществлению некоммерческими организациями предпринимательской деятельности, соблюдение которых является для них обязательным. Во-первых, предпринимательская деятельность не должна быть основной целью деятельности некоммерческой организации, иначе она превращается в коммерческую (п. 1 ст. 50 ГК РФ); во-вторых, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и в соответствии с этими целями (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
Второе из приведенных требований означает, что предпринимательская деятельность некоммерческих организаций должна соответствовать двум условиям:
— служить достижению целей организации, т.е. укреплять ее материально-техническую базу, быть источником формирования имущества, используемого для целей организации, привлекать к труду членов организации, имеющих физические недостатки и лишенных возможности трудиться в обычных условиях (слепых, глухих); также способствовать реализации прочих общественно полезных целей организации;
— соответствовать уставным целям организации и не выходить за рамки ее специальной правоспособности.
Необходимо отметить, что в Законе о некоммерческих организациях (п. 2 ст. 24), в отличие от ГК РФ (п. 3 ст. 50 ГК РФ), применительно к таким видам предпринимательской деятельности, как приобретение и реализация ценных бумаг и участие в коммерческих организациях, указано только первое условие: некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Второе условие — о необходимости соответствия предпринимательской деятельности уставным целям некоммерческой организации по отношению к "пассивным" формам предпринимательской деятельности — Закон о некоммерческих организациях не устанавливает.
Указанное противоречие в законодательстве вызывает неоднозначное понимание и правоприменение. Так, не вызывает сомнения участие общественной организации инвалидов в акционерном обществе, производящем, например, протезы для инвалидов. А если деятельность этого общества совершенно не связана с уставными задачами некоммерческой организации? Противоречит ли требованиям законодательства о соответствии предпринимательской деятельности некоммерческой организации ее уставной правоспособности участие некоммерческой организации в акционерном обществе, производящем непрофильные для этой некоммерческой организации товары? Представляется, что по ныне действующему законодательству нет. Главное, чтобы доходы от акций были направлены на цели организации и в соответствии с ее уставной правоспособностью. Этим и отличается предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, осуществляемая ими непосредственно, от "пассивной" предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, связанной с приобретением и реализацией ценных бумаг и участием некоммерческих организаций в хозяйственных обществах.
По поводу соответствия предпринимательской деятельности некоммерческих организаций ее целям в литературе высказана следующая точка зрения. Предпринимательская деятельность некоммерческой организации считается соответствующей ее целям в случаях.
1) наличия "общей технологической цепочки между основной и дополнительной деятельностью" (например, ремонт своего же оборудования);
2) наличия "функциональных взаимосвязей" (например, реклама основной деятельности);
3) "удовлетворения дополнительными видами деятельности потребностей лиц, осуществляющих основную деятельность" (например, функционирование буфета в общеобразовательном учреждении)*(377).
В научной литературе обсуждается вопрос: можно ли считать некоммерческие организации субъектами предпринимательской деятельности? Так, Е.А. Суханов, рассматривая классификацию юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, относит первые к "постоянным участникам профессионального оборота", а вторые, соответственно, исключает из таковых*(378). В.В. Долинская, соглашаясь с этим, утверждает, что "некоммерческие юридические лица не входят в число предпринимателей"*(379). С.Д. Могилевский по этому поводу, с нашей точки зрения, справедливо полагает: "В праве осуществления предпринимательской деятельности все равны. Но при этом для коммерческой организации — как участника предпринимательской деятельности — эта деятельность является обязательной, ибо ее основная цель — извлечение прибыли. Следовательно, коммерческие организации всегда участвуют в предпринимательской деятельности, поскольку: а) это соответствует самой природе этих видов юридических лиц (коммерческих); б) они обязаны осуществлять такую деятельность в силу прямого указания закона.
Некоммерческие организации не обязаны выступать участниками предпринимательской деятельности, поскольку законом в качестве основных целей устанавливаются иные, нежели извлечение прибыли. Для некоммерческой организации быть участником предпринимательской деятельности — это право, а не обязанность"*(380).
Возможность осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности имеет неоднозначную оценку. С одной стороны, она позволяет некоммерческим организациям решать вопросы укрепления своей материально-технической базы и дальнейшего развития профильной деятельности; с другой стороны, под вывеской некоммерческих организаций с использованием льготного режима иногда фактически осуществляется разноплановая предпринимательская деятельность, имеющая в качестве главной цели отнюдь не общественно полезные цели.
Как же ограничить возможность осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности и надо ли это делать вообще? Ведь в ситуации бюджетного дефицита, нерешенности социальных проблем и с учетом современных реалий, выражающихся в расширении платных форм образовательных, медицинских и иных социальных услуг, некоммерческие организации объективно вынуждены заниматься предпринимательством. Ответы на эти вопросы, с нашей точки зрения, лежат в следующей плоскости. Право как регулятор общественных отношений должно стимулировать выполнение некоммерческими организациями возложенных на них социальных и иных общественно полезных функций, а также должно способствовать тому, чтобы некоммерческие организации качественно реализовывали делегированные им задачи, а не занимались коммерцией для собственного обогащения. Наконец, право должно предотвращать случаи неправомерного использования статуса некоммерческой организации для целей получения неоправданных льгот и преимуществ.
Таким образом, введением закрытого перечня видов некоммерческих организаций и установлением ограничений на занятие ими предпринимательской деятельностью вопрос не решить. Необходим комплекс мер, как стимулирующих эффективное функционирование некоммерческих организаций, так и предотвращающих возможные злоупотребления в соответствующей сфере.
Надо сказать, что отечественный законодатель уже пытается идти по этому пути.
Так, с целью предотвращения возможных злоупотреблений в сфере налоговых правоотношений унифицировано налогообложение прибыли. Концепцией гл. 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" является определение круга налогоплательщиков независимо от квалификации их на виды: плательщиками налога на прибыль являются как коммерческие, так и некоммерческие организации. Принцип исключения из налогооблагаемой базы доходов некоммерческих организаций, получаемых ими не от предпринимательской деятельности, остался только в части невключения в налоговую базу так называемых целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций, например: вступительных и периодических членских взносов, пожертвований, сумм финансирования из бюджетов различного уровня, от собственников учреждений (п.
Виды некоммерческих организаций, их характеристика и цели деятельности
2 ст. 251 НК РФ).
В проекте ГК РФ в целях обеспечения интересов кредиторов установлено, что некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доходы деятельность, должна иметь обособленное имущество в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
Читайте также:
- Cтадии развития организации, виды оргструктур, элементы организационной структуры
- I. Общее понятие о целях, содержании, средствах и видах общения
- I. ОТКРЫТЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕСА (open corporation, mutual, non-profit organization, political firm)
- I. ПОЛОЖЕНИЯ И НОРМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- II. Исключить «лишнее» понятие
- II. Основные положения по организации практики
- SWOT-анализ организации как метод выявления и предупреждения организационно-управленческих конфликтов.
- V. Популяционно-видовой уровень организации
- Административное наказание: понятие и виды
- Акты применения правовых норм: понятие, характерные черты, виды
- Акты толкования норм права: понятие и виды.
- Акции: понятие, категории, выпуск, размещение, виды прав акционеров.
Некоммерческие унитарные организации: понятие, признаки, классификация и организационно-правовые формы.
Понятие и признаки.
Некоммерческими унитарными организациями (НУО) признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства.
Признаки некоммерческих унитарных организаций:
1. Некоммерческие унитарные организации не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
2. Не распределяют полученную прибыль между участниками;
3. Учредители некоммерческих унитарных организаций не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства
4. Создание некоммерческих унитарных организаций включает в себя следующие этапы: принятие решения о создании некоммерческой организации;
утверждение устава некоммерческой организации;
передача имущества некоммерческой организации, если это предусмотрено уставом;
государственная регистрация некоммерческой организации.
5. Имущество принадлежит некоммерческой организации (кроме учреждений) на праве собственности, оно передается ей ее участниками (учредителями), а также приобретается по иным основаниям.
6. Некоммерческая организация несет самостоятельную имущественную ответственность.
7. Обладает специальной правоспособностью, то есть может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
8. Некоммерческие унитарные организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
9. Законодательство не устанавливает для этих юр. лиц минимального размера уставного фонда (законодательством определяется лишь минимальный размер имущества, необходимый для создания и деятельности фондов) — имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для ООО (10 000 руб).
Классификация некоммерческих унитарных организаций.
Организации управляющие и объединяющие (администраторы (операторы) и сообщества (альянсы)).
Общим предназначением организаций, входящих в первую группу, является управление имуществом или осуществление функций, которые по каким-либо причинам учредитель не желает (или не может) осуществлять самостоятельно от своего имени. Таким образом, они создаются с целью выполнения определенных функций управленческого, социального, а в ряде случаев — хозяйственного или имущественного характера. Нередко эти функции носят общественно-полезный характер и заключаются в предоставлении услуг, средств, информации и т.д. широкому кругу лиц.
К ним относятся фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации. Деятельность таких организаций носит в первую очередь экономический характер.
Альянсы (сообщества) создаются для достижения общественно-политических (социальных) целей. Основной целью их создания и деятельности является выражение и защита общих интересов, а не хозяйственная деятельность. Они являются площадкой для реализации совместных начинаний участников, решения их общих задач.
К общественно-политическим (социальным) некоммерческим унитарным организациям относятся:
общественные учреждения;
общественные фонды.
Организационно-правовые формы.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими унитарными организациями, могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
1) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
2) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
3) автономных некоммерческих организаций;
4) религиозных организаций;
5) публично-правовых компаний.
Статья 123.17. Основные положения о фонде.
1. Фондом в целях ГК РФ признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
2. Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд", месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
Фонд создается по решению его учредителей, которыми могут быть физические и юридические лица. Не исключено создание фонда единственным учредителем.
Учредители фонда не обязаны участвовать в его деятельности и, как правило, не делают этого. Однако важнейшей обязанностью учредителей является передача имущественного взноса в уставный капитал фонда. Источниками образования имущества фонда являются прежде всего добровольные взносы его учредителей, пожертвования иных лиц и др. Фонд становится собственником имущества, переданного ему учредителями или иными жертвователями, которые не приобретают никаких прав на имущество фонда. Тем самым исключается и взаимная ответственность по долгам фонда и его учредителей. Ни при каких условиях фонд не может распределять полученное имущество между своими учредителями или работниками.
В фонде образуются коллегиальный (правление, совет и т.п.) и единоличный (президент, председатель и т.д.) исполнительные (волеизъявляющие) органы. Будучи волеобразующим органом фонда, попечительский совет осуществляет надзор за всей деятельностью фонда, его исполнительных органов и должностных лиц.
Автономная некоммерческая организация (АНО).
Статья 123.24. Основные положения об автономной некоммерческой организации.
1. Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юр. лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).
2. Устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.
3. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
5. Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.
6. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.
Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией.
1. Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.
2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы),
3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, ген. директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
Учреждения.
Статья 123.21. Основные положения об учреждениях.
1. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.
2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъекты РФ, муниципальные образования (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях несет собственник соответствующего имущества.
Учреждение создается по решению собственника либо уполномоченного им органа. Учредительным документом является устав.
Любые доходы учреждения, а также приобретенное за их счет имущество остаются собственностью учредителя и поступают лишь в самостоятельное распоряжение, а не в собственность учреждения.
В отличие от других видов юридических лиц учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только имеющимися у них денежными средствами, при отсутствии которых наступает неограниченная субсидиарная ответственность его собственника. Поэтому учреждения не могут быть объявлены банкротами.
Учреждение может быть реорганизовано, в том числе преобразовано в автономную некоммерческую организацию или в фонд, а также в хозяйственное общество. Для государственных и муниципальных учреждений преобразование в хозяйственное общество допускается лишь в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Ликвидация учреждения осуществляется по общим правилам гражданского законодательства, причем остаток имущества всегда поступает в собственность учредителя.
Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе учреждения к другому собственнику.
При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество
Религиозные организации.
Статья 123.26. Основные положения о религиозных организациях.
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.
Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.
Организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.
Статья 123.27.
Особенности разных видов НКО, их различия и цели создания
Учредители и устав религиозной организации.
1. Из ФЗ Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.
2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.
3. Не может быть учредителем (участником, членом) религиозной организации:
— иностранный гражданин или лицо без гражданства;
— религиозная организация, деятельность которой приостановлена;
— лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся.
2. Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.
Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.
Статья 123.28. Имущество религиозной организации.
1. Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.
2. На принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов
3. Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность.
4. Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей
Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций.
Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Публично-правовые компании.
Публично-правовые компании – новая форма некоммерческих организаций, которой в РФ планируется заменить действующие государственные корпорации.
проект закона об публично-правовых компаниях под № 252441-6 находится на рассмотрении Государственной Думы.
Уже сейчас в ГК РФ (в ч.3 ст.50) в рамках проведения реформы гражданского законодательства Законом № 99-ФЗ внесены соответствующие изменения, в частности в перечень ОПФ некоммерческих организаций включены и публично-правовые компании (подпункт Кроме того, упоминание о публично-правовых компаниях как отдельной унитарной форме юр. лиц содержится и в ст.65.1 ГК РФ.
Что же касается вышеупомянутого проекта ФЗ № 252441-6, то он определяет публично-правовые компании как некоммерческие унитарные организации, наделенные отдельными публично-правовыми функциями, которые действуют в интересах общества и государства. Среди таких целей законодатель выделяет проведение государственной политики, управление госимуществом, развитие экономики, оказание тех или иных государственных услуг, контроль, управление, а также другие полномочия в отдельных сферах экономики, осуществление особо важных проектов и др.
Для публично-правовых компаний предусмотрен также специфический состав органов управления, среди которых – наблюдательный совет как высший орган управления, ген. директор и правление (если формирование такового предусмотрено для данной компании). Таким образом, главным органом, осуществляющим управление публично-правовой компанией, выступает именно наблюдательный совет, председатель и члены которого назначаются Правительством РФ.
1.3 Виды некоммерческих организаций
ВИДЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Многообразие организационно правовых форм некоммерческих организаций, предусмотренных в действующем законодательстве, вызвало необходимость провести детальную классификацию некоммерческих организаций.
Общественные организации (объединения)
— политические партии
— профессиональные союзы (профсоюзные организации)
— общественные движения
— органы общественной самодеятельности
— территориальные общественные самоуправления
Некоммерческие партнерства
Автономные некоммерческие организации
Фонды
— общественные фонды
— благотворительные фонды
Товарищества собственников недвижимости
— товарищества собственников жилья
— товарищества собственников иной недвижимости
Государственные корпорации
Государственные компании
Частные учреждения
— общественные учреждения
— иные частные учреждения
Государственные и муниципальные учреждения
— автономные учреждения
— бюджетные учреждения
— казенные учреждения
Ассоциации и союзы
— ассоциации (союзы) в виде некоммерческих партнерств
— саморегулируемые организации
— объединения работодателей
— объединения профессиональных союзов
— объединения кооперативов
— объединения общественных организаций
— торгово-промышленные палаты
— нотариальные палаты
— адвокатские палаты
Потребительские кооперативы
— жилищные потребительские кооперативы
— жилищно-строительные потребительские кооперативы
— гаражные кооперативы
— садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы
— общества взаимного страхования
— кредитные кооперативы
— фонды проката
— сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Публично-правовые компании
Религиозные организации (объединения)
Общины коренных малочисленных народов России
Казачьи общества
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Общественная организация (объединение) — это добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности их интересов и для удовлетворения их нематериальных потребностей.
Фонд — это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Некоммерческое партнерство — это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Частное учреждение — это некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Автономная некоммерческая организация — это не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
А ссоциация (союз) — это основанное на членстве объединение юридических лиц и (или) граждан в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных, имеющих некоммерческий характер целей.
Казачье общество — это форма самоорганизации граждан России, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.
Община коренных малочисленных народов России — это форма самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
С уважением,
коллектив Центра регистрации некоммерческих организаций СПб и ЛО
Некоммерческие организации – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Достоинство некоммерческой организации: относительная стабильность, поддержка государственных и муниципальных учреждений культуры органами власти.
Недостатки некоммерческой организации: ограничение хозяйственной самостоятельности, более низкий уровень оплаты труда работников.
Некоммерческие организации:
— обладают правами юридического лица;
— не преследуют в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли;
— не распределяют возможную прибыль между участниками, направляя её на обеспечение основной деятельности.
Под основной понимают деятельность некоммерческой организации, соответствующую целям, ради осуществления которых эта организация создана, и предусмотренную ее учредительными документами.
Ограничено право НКО на ведение предпринимательской деятельности: некоммерческие организации могут предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.
Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.
Необходимость общественного контроля деятельности НКО. За рубежом подобный контроль осуществляется путем создания Попечительских советов.
Попечительский совет – орган управления, осуществляющий надзор за деятельностью некоммерческой организации принятием другими органами управления решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательства.
Особенности образовательного учреждения, как некоммерческой организации
Для понимания сущности образовательного учреждения как некоммерческой организации необходимо определение его статуса, включающего определение как самого понятия «образовательное учреждение», так и тех отношений, которые это учреждение реализует. Под статусом понимается место образовательного учреждения среди организаций других типов, его отличия от них и характерные черты. К основным характерным чертам образовательного учреждения, уже закрепленным в действующем законодательстве, могут быть отнесены следующие:
Некоммерческий тип организации, осуществляющей образовательную деятельность;
Наличие в оперативном управлении образовательного учреждения имущества, переданного учредителем для осуществления образовательного процесса (и иной деятельности, в т.ч. приносящей доходы);
Право на доходы от собственной деятельности, на продукты интеллектуального и творческого труда или самостоятельное распоряжение этими доходами;
Право заниматься деятельностью, приносящей доходы, в том числе и предпринимательской, не связанной с осуществлением образовательного процесса и использовать для этого переданное имущество;
Определенные государственные гарантии, связанные с приоритетностью сферы образования, в том числе налоговые льготы.
Законом «Об образовании», образовательным учреждениям разрешена практически любая предпринимательская, т.е. коммерческая деятельность, что на практике и осуществляется. В результате остается совершенно неясным, каким же образом можно определить размеры коммерческой деятельности, удовлетворяющие указанным условиям. Вместе с тем возникает вопрос, до каких пор некоммерческая организация, осуществляющая коммерческую деятельность в качестве одного из видов своей деятельности, остается некоммерческой? Второй стороной данного вопроса является определение той количественной грани, переходя через которую некоммерческая организация превращается в коммерческую и наоборот.
По определению учреждение - это некоммерческая организация. Однако термин «некоммерческая» относится к организации, не ставящей своей целью извлечение прибыли осуществления своей деятельности. Само по себе отсутствие такой цели вовсе не означает, что прибыль некоммерческой организацией не может быть получена. Кроме того, коммерческие организации, имея в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли, могут ее не получать вовсе, будучи, например, убыточными.
Очевидно, что термин «учреждение» обычно применяется к организациям, осуществляющим функции непроизводственного характера: управленческие, культурные, образовательные, научные и т.д. Однако этим характеристика учреждения также не исчерпывается, поскольку эти же функции могут осуществляться (и осуществляются) организациями других типов, например предприятиями, реализующими функции управления, научных исследований и др. Но на предприятии реализация функций управления, например, является одним из видов деятельности, обеспечивающим достижение основной цели. При этом предприятие, в принципе, может функционировать и без осуществления этих функций, передав по договору их исполнение другим организациям. Созданная же специально для осуществления подобных функций организация должна выполнять их сама в качестве своей основной деятельности, в том числе и с целью извлечения прибыли.
Важной характеристикой, является то обстоятельство, что учреждение финансируется собственником (учредителем). По определению финансирование - это обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на реализацию некоторой потребности. Основным принципом финансирования является принцип безвозвратности, означающий, что предоставляемые учреждениям ресурсы непосредственно ими не возмещаются. Следует подчеркнуть, что при этом собственник (учредитель) не оплачивает произведенные для него товары или услуги, а именно финансирует некоторую деятельность, т.е. компенсирует полностью или частично расходы, понесенные в процессе осуществления этой деятельности, имеющей значение для учредителя. В частности, учебное заведение осуществляет образовательный процесс, а учредитель обеспечивает его средствами на выплату заработной платы сотрудникам и содержание (развитие) материально-технической базы. Для государственных образовательных учреждений собственником является государство, осуществляя бюджетное финансирование их деятельности.
Говорить о финансировании какой-либо деятельности можно в случаях, когда результат этой деятельности не выступает в форме товара, не может быть реализован и, следовательно, не может возместить расходы по его достижению. Именно этот случай и имеет место применительно к образовательной деятельности как к реализации общественной потребности (не личной). Или когда реализация результата деятельности не возмещает издержек по его достижению, т.е. имеет место погашение убытков. Следовательно, говорить о необходимости существования такой формы организации, как учреждение, можно лишь при условии наличия необходимости осуществления ею деятельности, результат которой не выступает в товарной форме и не возмещает издержек по его достижению.
В результате можно сделать вывод о том, что деление организаций на коммерческие и некоммерческие является в значительной степени условным и вызвано сложившимся отношением в обществе к тем или иным видам деятельности.
Тем не менее, многие ученые и специалисты в области экономики образования считают, что образовательная деятельность должна осуществляться именно в учреждениях, а никак не в иных формах организаций, тем более не в коммерческих. Это связано в значительной степени с интуитивным пониманием необходимости сохранения доступности бесплатного образования, достигаемой в условиях сохранения некоммерческого характера образовательной деятельности.
Вопросы и задания для самопроверки:
1. Раскройте понятие «образовательная система»
2.3. Виды некоммерческих организаций
Перечислите особенности некоммерческой организации на примере образовательного учреждения.
3. Опишите функции образовательного учреждения.
Литература:
1. Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании». – М., 1998.
2. Экономика и организация управления вузом / Под ред. д-ра эконом. наук Глухова В.В. – СПб.: издательство «Лань», 1999.
3. Игнатьева Е.Л. Экономика культуры: Учебное пособие. 2-е изд., уточн. и доп. – М.: ГИТИС, 2006, 231с.
Некоммерческая организация может быть учредителем коммерческого предприятия. Это предусмотрено законом. Например, АНО (автономная некоммерческая организация), занимающаяся образовательной деятельностью, имеет право стать единственным учредителем ООО, которое будет заниматься торговой, производственной, посреднической и другими видами деятельности. При этом предприятия уплачивают налоги и ведут бухгалтерский учет отдельно, как две разные организации. Аналогично могут действовать другие некоммерческие фирмы.
Некоммерческая организация создается для решения вопросов группы лиц, объединенных общими целями и интересами. Как правило, эти структуры решают социальные задачи, занимаются благотворительностью, способствуют развитию образования, здравоохранения, культуры. Некоторые виды некоммерческих структур, например, благотворительные фонды, направляют взносы, полученные на добровольной основе от физических лиц и организаций, на оказание помощи нуждающимся гражданам, на строительство школ, больниц, детских садов и т.д.
Прибыль, полученная в результате деятельности некоммерческого предприятия, не распределяется между участниками, а направляется на решение тех задач, ради которых была создана организация. Это основное отличие от коммерческих компаний, создаваемых именно ради получения прибыли, которая после уплаты всех налогов остается в распоряжении участников общества.
Взаимодействие некоммерческих и коммерческих организаций
Иногда коммерческим организациям выгодно объединяться с некоммерческими предприятиями, если у них есть общие задачи или их взаимодействие помогает обеим сторонам. Такие организации называются ассоциациями (союзами). При этом обе стороны сохраняют за собой права юридических лиц. Предпринимательская деятельность представляет важность для большинства некоммерческих фирм, поскольку для решения любой социальной проблемы необходимы финансовые средства. Законом не запрещено участвовать неприбыльным компаниям в предпринимательстве. Это помогает эффективно решать поставленные задачи.
Некоммерческие организации, несмотря на то что целью их деятельности не является извлечение прибыли, тем не менее могут заниматься предпринимательской деятельностью, если она согласуется с уставными целями.
Более того, для некоторых видов некоммерческих организаций законом предусмотрены цели, близкие к целям коммерческих организаций, например:
· потребительский кооператив
· автономная некоммерческая организация
Разница между ООО и НКО состоит не в том, кто вправе заниматься предпринимательской деятельностью (те и другие вправе), а в том, что делать с полученными доходами. Соответственно, вам нужно определиться: планируется ли деятельность самоокупаемой либо прибыльной?
Если вы полагаете, что доходы от этой деятельности будут на нее же и потрачены, то, достаточно существующей организации.
А вот если предполагается некая прибыль, которую планируется распределять между учредителями, то тут без создания ООО не обойтись. Схема может быть, к примеру, такая: НКО осуществляет указанную вами деятельность социальной направленности, а услуги непосредственно оказывает сервисная компания, ООО. Оплата услуг может производиться либо самой НКО (в этом случае взносы участники платят в НКО, а НКО оплачивает из них услуги ООО) либо участниками (в этом случае платежи осуществляются в ООО, минуя НКО).
Любые организации разделяются на некоммерческие и коммерческие структуры. Цели создания той и другой группы являются их основными отличиями. Эту разницу уже можно понять по общим обозначениям: коммерческие и некоммерческие организации. Примеры тех и других будут приведены в этой статье. Больше внимания, конечно, достанется некоммерческим, поскольку статья посвящена именно им. Для сравнения сначала остановимся на другой группе.
Коммерческие организации
Люди, создающие некое сообщество и преследующие цель извлечь прибыль из своей деятельности, объединяются в коммерческие организации. По основным правовым и организационным формам они делятся на следующие разновидности:
Открытые акционерные общества, или ОАО;
Общества закрытого типа - ЗАО;
Общества с ограниченной ответственностью, или ООО.
Некоммерческие организации: примеры и характеристика
Получение и распределение прибыли — далеко не основная цель таких сообществ.
По закону, ведение предпринимательской деятельности не возбраняется, но полученную прибыль они обязаны использовать на основные цели организации, а не для личного обогащения. Например, некоммерческие научные организации приобретают оборудование, сырье и вкладывают в развитие новых проектов. Медицинские общества расширяют спектр услуг для населения.
Некоммерческие организации могут появляться на любом из уровней, начиная с местного и заканчивая международным, по инициативе граждан, которые объединяются для выражения и защиты своих интересов.
Их миссия — благотворительность, оказание удовлетворение духовных потребностей граждан, охрана здоровья, развитие спорта, культуры, оказание юридических услуг. Вот чем занимаются некоммерческие организации. Примеры их деятельности описаны ниже.
Общенациональные общественные организации
1. Один из крупнейших мировых благотворительных фондов по защите дикой природы — абревиатура WWF. Он действует более чем в 130 странах. С 1988 года начал продвигать свои проекты и в России. В 1994 году открыто представительство WWF в нашей стране.
2. Знакомьтесь, FCEM — Всемирная ассоциация женщин-предпринимателей. Эта организация помогает находить контакты в деловой среде, проводит выставки, круглые столы, семинары, занимается благотворительностью.
3. MKKK — это Международный комитет Красного Креста. Еще одна независимая гуманитарная организация, действующая по всему миру. Ее задача — оказывать помощь тем, кто пострадал в вооруженных конфликтах.
Примеры некоммерческих организаций в России
1. Российская библиотечная ассоциация. Она была создана для того, чтобы повысить престиж этих учреждений в обществе. РБА сохраняет и развивает библиотечное дело в нашей стране и налаживает контакты с профессионалами из-за рубежа.
2. Крупнейшее благотворительное движение — Российский Сокращенно — Русфонд. Эта организация оказывает адресную помощь нуждающимся: многодетным семьям, инвалидам, приемным детям, детским домам, больницам.
Социально ориентированные некоммерческие организации
В 2010 году, 5 апреля, в основной Федеральный закон, принятый в 1966 году и называющийся "О некоммерческих организациях", были внесены поправки. Документально утвержденный перечень видов деятельности позволил данным организациям обрести статус социально ориентированных.
Такие сообщества предполагают получение помощи от государства. Это могут быть различные льготы, например по уплате налогов. Оказывается поддержка в переподготовке кадров и повышении их квалификации. Размещаются заказы на поставку товаров и предоставление услуг.
Некоммерческие организации — примеры социально ориентированных сообществ - включаются в специальный реестр и систематизируются.
Кроме финансовой поддержки, им бесплатно или с большой скидкой могут предоставлять нежилые помещения в долгосрочное пользование.
Новой реальностью российского общества становятся социально ориентированные некоммерческие организации. Примеры их вы можете видеть повсеместно.
Формы некоммерческих организаций
Из широкого списка рассмотрим некоторые из них.
Самая распространенная форма - Примеры — Центры охраны труда. Такие организации есть в любой области, и занимаются они предоставлением услуг для работодателей. Инструктируют специалистов по охране труда. Обучают пожарной безопасности, оказанию помощи при несчастных случаях.
Автономные некоммерческие организации — примеры сообществ, в которых нет членства ни юридических лиц, ни граждан. Надзор за деятельностью лежит на учредителях, пользующихся услугами организации на равных с другими.
Не менее популярны фонды как некоммерческие организации. Примеры — широко известная благотворительная организация «Подари жизнь». Этот фонд учредили актриса Чулпан Хаматова и ее коллега Многие их товарищи по творческому цеху (артисты, музыканты) участвуют в благотворительных акциях, оказывая помощь онкобольным детям.
Фонды тоже не имеют членства, соответственно, никакие обязательные взносы не платятся. Возможны только добровольные вложения. Фондам также разрешено участие в предпринимательской деятельности.
В обязанность таких организаций входит ежегодный отчет об использованном имуществе.
Потребительские кооперативы — еще один пример некоммерческих организаций. Граждане объединяются добровольно. При вступлении и во время членства платятся взносы.
Некоммерческими организациями являются организации, которые:
не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
не распределяют прибыль (если она все же была получена) между участниками.
Таким образом, некоммерческая организация – это организация, в которой не ставится задача по получению прибыли и не распределяется полученная прибыль между своими участниками.
Цели создания некоммерческой организации
Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в служении интересам общества, достижении общественно полезных благ.
Некоммерческие организации создаются и действуют для достижения общественно полезных целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих.
Также некоммерческие организации могут создаваться в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Регистрация некоммерческой организации
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации.
Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
Для осуществления государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании необходимо представить в Минюст России или его территориальный орган ряд документов. К ним относятся:
заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах.
Заметим, что для частного учреждения учредительным документом является , на что указывает п. 1 ст. 14 Закона N 7-ФЗ;
решение о создании некоммерческой организации и утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
сведения об учредителях в двух экземплярах.
документ об уплате государственной пошлины.
сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.
Представить вышеуказанные документы необходимо не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
Формы некоммерческих организаций
Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах, такими формами или основными видами некоммерческих организаций являются:
некоммерческие партнерства;
учреждения;
автономные некоммерческие организации;
социальные, благотворительные и иные фонды;
ассоциации и союзы;
общественные или религиозные организации (объединения);
общины коренных малочисленных народов;
казачьи общества.
Источники формирования имущества некоммерческой организации
Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:
- Об учете вкладов, взносов и иных платежей в адрес некоммерческой организации
И иных обязательных платежей некоммерческим организациям является условием для осуществления деятельности... уплаты платежей в адрес некоммерческой организации обусловлена исключительно соглашением с... и иных обязательных платежей некоммерческим организациям является условием для осуществления... уплаты платежей в адрес некоммерческой организации обусловлена исключительно соглашением с... 11). Названное объединение, являясь некоммерческой организацией, основано на принципе обязательного членства...
- Обзор писем Министерства финансов РФ за ноябрь 2019
... . № 03-03-06/1/85547 Некоммерческая организация при формировании налоговой базы по... г. № 03-11-06/89822 Некоммерческая организация, единственным учредителем которой является акционерное... -11-11/91390 При проведении некоммерческой организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, зачета... дату проведения зачета взаимных требований. Некоммерческая организация, применяющая упрощенную систему налогообложения, при...
- Организация приобрела товар и передала его на благотворительные цели: бухучет и налогообложение
ФЗ, и только гражданам или некоммерческим организациям. Для целей применения льготы, предусмотренной... передача спортивного оборудования школе, являющейся некоммерческой организацией, соответствует понятию благотворительности и не... форма договора пожертвования в пользу некоммерческой организации (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ). Ответ...
- Обзор писем Министерства финансов РФ за январь 2020
Имущества на пополнение целевого капитала некоммерческой организации в порядке, установленном Федеральным законом... формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Применение данного порядка в... г. № 03-11-06/2922 Некоммерческая организация, единственным учредителем которой является акционерное...
- Страховые взносы - 2020: тарифы, уплата, отчетность
В Российском международном реестре судов; некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений...
- Аудит бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения
1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за деятельностью бюджетных учреждений... . 9.2 Закона о некоммерческих организациях бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией... ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). На основании положений п. 3 ... ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях бюджетное учреждение осуществляет в соответствии...
- Отчетность в сфере закупок товаров, работ, услуг
Субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; о невозможности или нецелесообразности... малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, о несостоявшемся определении поставщиков... малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченным к исполнению контрактов, ... малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, из реестра контрактов, заключенных...
- Организация на земельном участке бюджетного учреждения платной деятельности
01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон об НКО) земельный... соответствии с федеральным законодательством о некоммерческих организациях собственником любого имущества бюджетного учреждения...
- Добровольные пожертвования: как учесть?
01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Для их принятия не требуется... статьи целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности...
- Налог на прибыль в 2018 году: разъяснения Минфина России
И иных обязательных платежей некоммерческим организациям является условием для осуществления... уплаты платежей некоммерческой организации обусловлена соглашением с такой некоммерческой организацией, указанная норма... . Если основные средства приобретены некоммерческой организацией за счет средств, полученных... /3/61792 Пожертвование, поступившее некоммерческой организации, не учитывается при формировании... , совпадающие с уставными целями некоммерческой организации. Погашение задолженности по кредиту...
- Аудит годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2018 год
Бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская отчетность некоммерческой организации состоит, как правило, из бухгалтерского... отчета некоммерческих организаций. Вместе с тем данные о доходах и расходах некоммерческой организации могут... быть значимыми для оценки финансового результата деятельности некоммерческой организации заинтересованными... этом исходя из этого приказа некоммерческая организация вправе самостоятельно определять детализацию показателей...
- Пожертвования учреждению спорта
Целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной... целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности... пожертвования вправе не учитывать только некоммерческие организации при условии, что такие... № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» одними из форм некоммерческих организаций являются государственные (муниципальные) ...). Пожертвования, полученные на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности...
- Статистические формы по основным фондам: что изменилось?
...) и других нефинансовых активов» Некоммерческие организации, к которым относятся государственные медицинские... и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций (ф. 11 (краткая)). Стоит... и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» Сравнивая форму 11 (краткая), ... микропредприятий) и среднего предпринимательства и некоммерческие организации всех видов экономической деятельности, ... движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций». В форме 11-ФСС учитываются...
- О применении пониженных ставок земельного налога
Ставки земельного налога установлены для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих... ставки земельного налога устанавливаются для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих... ставки земельного налога установлены: для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих...
- В Инструкцию № 157н внесены очередные изменения
Авансовым безвозмездным перечислениям текущего характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям товаров... авансовым безвозмездным перечислениям текущего характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям... авансовым безвозмездным перечислениям капитального характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям товаров... по безвозмездным перечислениям текущего характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям...
поступления от учредителей (в том числе регулярные и единовременные);
добровольные взносы и пожертвования;
поступления от реализации товаров, работ, услуг;
Некоммерческая организация: подробности для бухгалтера